Semiconductores, Plan Maestro Nacional

Por Fadlala Akabani*

Pese a un escenario naturalmente polarizado que enfrenta dos opciones y visiones políticas, las cúpulas de los partidos Republicano y Demócrata en conjunto con las élites de una pujante clase empresarial de la industria tecnológica impulsaron la creación de una política federal para atraer inversión de manufactura (así como la cadena de suministros) de semiconductores, la célebre Chips & Science Act (2021). Ley que articuló un conjunto de acciones públicas y privadas que propiciaron la creación de 642 mil nuevos empleos e incrementó la construcción de nuevas centrales de manufactura en 116% al primer año de su implementación, de acuerdo con información de la Casa Blanca.

Si bien en nuestro país carecemos de una oposición sensata, capaz de consensuar acuerdos, Morena y aliados cuentan con mayoría parlamentaria para, en el momento dado, llevar a nivel legislativo el cúmulo de esfuerzos que en favor de este objetivo están surgiendo desde el sector privado, con acompañamiento del gobierno de México y el de los Estados Unidos.

La visión general de una estrategia nacional para atraer a la industria de semiconductores deberá incorporar el impulso a segmentos específicos del proceso de manufactura como la cadena de valor, la red de suministros y la gestación de proveeduría local e incluir la vocación de temáticas asociadas como educación, infraestructura y comercio. Asimismo, se debe tener en cuenta un plazo relativamente corto de tiempo para observar resultados.

Así encontramos que una de las principales oportunidades para México está en el segmento denominado Assembly, Testing & Packaging (ATP, por sus siglas en inglés), que se refiere a las tareas de la industria correspondientes al ensamblaje, pruebas de funcionamiento y embalaje de sistemas microelectromecánicos. Se trata de los pasos finales de un proceso en que los componentes individuales de un semiconductor son combinados para crear un dispositivo complejo.

Si bien México no tiene experiencia de manufactura de alta tecnología, sí existen avances significativos en la producción automotriz y de dispositivos de uso médico. Cabe advertir que este potencial de atracción e incremento en la productividad puede quedar como oportunidad perdida, pues si consideramos que los montos de inversión de un complejo manufacturero de ATP van desde los 300 hasta los 900 millones de dólares, se tratan de inversiones que están por realizarse y no se repetirán en al menos una década o dos.

El plan nacional para atraer la relocalización de la industria de semiconductores debe propiciar la vinculación de actores clave, como el académico y científico, pues los procesos de ATP requieren no sólo instalaciones equipadas, sino también de personal calificado con un alto nivel en el desarrollo de diseño e ingeniería electrónica. Hasta el momento, la Secretaría de Educación Pública se ha incorporado a la discusión señalando la oportunidad de traer a México nuevos programas académicos de ingeniería en semiconductores. De cara al nuevo sexenio, la vinculación del sector deberá ser más especializada a partir de la incorporación de la Secretaría de Ciencia y Tecnología, que coordinará la política de investigación y desarrollo a nivel nacional.

A nivel regional, en países como Brasil, Canadá y Costa Rica ya existen iniciativas para trazar planes generales que fortalezcan al sector. La Unión Europea y naciones como Estados Unidos, Japón, Corea del Sur y la Isla de Taiwán ya han generado políticas que comportan más de 316 billones de dólares en incentivos para el sector. A este escenario debemos añadir que competidores comparables con México como India, Malasia o Taiwán ya cuentan con estrategia nacional y ley o política de incentivos.

Desde la Ciudad de México, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico, participamos del esfuerzo colectivo para fortalecer la industria de semiconductores, identificando y diagnosticando las capacidades de nuestra ciudad como el desarrollo de recursos humanos especializados, la ubicación de corporativos tecnológicos relevantes en la industria y formamos parte de las mesas en el Comité de Trabajo para el Análisis de la Industria de Semiconductores en México. Desde 2022, la Secretaría de Economía federal inició el Diálogo Económico de Alto Nivel (DEAN) con autoridades del gobierno de Estados Unidos y múltiples actores nacionales, como lo ha señalado la presidencia de la Cámara Nacional de la Industria Electrónica, de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (Canieti) en múltiples foros y documentos, el desarrollo de un Plan Maestro Nacional para el desarrollo de la industria de semiconductores en México es una tarea ineludible del gobierno que encabezará la doctora Claudia Sheinbaum para incrementar la competitividad nacional en una industria a la vanguardia tecnológica.

• Secretario de Desarrollo Económico de la Ciudad de México.