Misiones de Observación Electoral de la OEA: manual renovado

La Carta Democrática Interamericana reconoce entre los elementos esenciales de la democracia representativa: “La celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo". En esa misma línea, establece que los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) “son los responsables de organizar, llevar a cabo y garantizar procesos electorales libres y justos" y que “en ejercicio de su soberanía, podrán solicitar a la OEA asesoramiento o asistencia para el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones y procesos electorales, incluido el envío de misiones preliminares para ese propósito".

La observación electoral se ha convertido en un pilar esencial de la democracia, siendo una herramienta clave para garantizar el desarrollo de procesos electorales transparentes, libres y justos. Desde 1962, la OEA ha desplegado 321 Misiones de Observación Electoral en 28 de sus Estados miembros.

Una Misión de Observación Electoral Internacional (MOE) es un instrumento técnico y jurídico que tiene como objetivo apoyar al país anfitrión en el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones y procesos electorales a través de la presentación de una serie de recomendaciones técnicas e imparciales.

El trabajo que realizan las misiones ha evolucionado a la par de las necesidades de la región y se han producido avances importantes en su profesionalización. En ese sentido, la semana pasada, después de dos años de intenso trabajo, se presentó ante el Consejo Permanente de esta organización hemisférica la segunda edición del Manual para las Misiones de Observación Electoral de la OEA.

En esta herramienta se han integrado la valiosa experiencia y las buenas prácticas de las autoridades electorales del continente, así como estándares internacionales reconocidos en la materia, incluidos en manuales de otras organizaciones como la Unión Europea y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).

El manual incluye un marco teórico de la observación electoral, así como los objetivos, principios y condiciones para la aceptación de un país a desplegar una Misión. De igual forma, explica el marco jurídico que fundamenta y guía su labor, desarrollando la metodología correspondiente. También se refiere a las etapas del ciclo electoral como objeto de observación (etapa preelectoral, día de la votación y etapa postelectoral).

Esta nueva edición considera temas novedosos, como la desinformación o la observación de elecciones en contextos de emergencia sanitaria; formaliza la política de paridad en la composición de las MOE e incluye, entre otros, un protocolo de seguridad para resguardar la integridad física de sus integrantes.

BALANCE

Las Misiones de Observación Electoral son uno de los mecanismos más importantes y poderosos del sistema interamericano para el sostenimiento y perfeccionamiento de los procesos e instituciones electorales de los países del hemisferio. Como lo señala Luis Almagro, secretario general de la OEA, “las MOE son un patrimonio regional por su impacto, rigurosidad técnica e independencia”.

La presentación de este manual es motivo de orgullo y compromiso. La edición anterior orientó el trabajo de más de 6 mil 500 observador@s en 149 misiones desplegadas entre diciembre de 2009 y mayo de 2024. A partir de esta segunda edición, la OEA contará con mejores lineamientos para su trabajo en el futuro. Mi agradecimiento a Gerardo de Icaza y a todo el formidable equipo técnico del Departamento de Cooperación y Observación Electoral (DECO).

*Los puntos de vista son a título personal.

No representan la posición de la OEA