Los procesos electorales de 2020

Por Jaime Rivera Velázquez*

Como consecuencia de las reformas electorales de años pasados que, paulatinamente, han hecho coincidir la fecha de las elecciones locales con las federales, este 2020 habrá comicios sólo en dos estados de la República: Coahuila, donde se renovará el Congreso Local, e Hidalgo, donde habrán de elegirse gobiernos municipales. Pero en ellos no se agota el calendario electoral de este año. Conforme a la ley, el proceso electoral federal para renovar la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en 2021 debe comenzar en septiembre de 2020. A partir de entonces, el Instituto Nacional Electoral tomará una serie de decisiones y acciones para asegurar que el primer domingo de junio de 2021 todos los ciudadanos de México dispongan de una casilla electoral cercana a su domicilio para ejercer el sufragio.

En Coahuila se elegirán 16 diputaciones de mayoría relativa y 9 diputaciones de representación proporcional. Para cuando se cierre la inscripción en el padrón electoral y la actualización de datos, en la lista nominal habrá aproximadamente 2.2 millones de electores con derecho a votar. Tentativamente, se instalarán unas tres mil 700 casillas. En Hidalgo deberán elegirse los ayuntamientos (presidencia municipal, sindicaturas y regidurías de mayoría y de representación proporcional) de los 84 municipios de la entidad. Habrá aproximadamente dos millones 160 mil electores en la lista nominal y más de tres mil 700 casillas de votación. Como se ve, el tamaño de la población electoral de Hidalgo y Coahuila es semejante. Para integrar las Mesas Directivas de Casilla de los dos estados, el INE habrá de convocar por sorteo a un total de 566 mil ciudadanas y ciudadanos, de los cuales capacitará por lo menos a cien mil, y finalmente designará a cerca de 30 mil funcionarios propietarios y más de 21 mil suplentes.

Conforme a la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y las leyes estatales de la materia, la organización de las elecciones locales es una responsabilidad compartida por el INE y los Organismos Públicos Locales de las entidades federativas. Cada organismo tiene definidas sus atribuciones y la buena coordinación entre ambas instancias es indispensable para la conducción legal y eficiente de todo el proceso electoral. Este modelo, instaurado en 2014, ha funcionado como garantía de elecciones libres, bien organizadas, de resultados auténticos y confiables. Una de las pruebas de la autenticidad de esas elecciones es que, de 36 elecciones de gubernaturas celebradas de 2014 a la fecha, en 22 se han producido alternancias de partido en el gobierno; es decir, dos de cada tres partidos gobernantes perdieron las elecciones por voluntad ciudadana. La vieja creencia de que el partido que gobierna juega con todas las ventajas y siempre gana es desmentida en los hechos.

Una de las novedades más significativas que tendrán las elecciones locales de Coahuila e Hidalgo en 2020 es que, en un número por ahora reducido de casillas (algo más de 60 en Coahuila y unas 40 en Hidalgo), se utilizarán urnas electrónicas, diseñadas para recibir, registrar y contar los votos en forma automática, y emitir los resultados y las actas correspondientes de manera casi inmediata al cierre de la votación. Cabe señalar que tales urnas ya han sido probadas exitosamente en muchas votaciones de diversa índole. Las Mesas Directivas para estas casillas estarán integradas de la misma manera que en el resto de las casillas, por ciudadanos (as) insaculados y capacitados de manera imparcial, aunque instruidos específicamente para operar esas urnas electrónicas.

Con este ejercicio de urnas electrónicas se podrán generar resultados de votación mucho más rápidamente que con las boletas y urnas tradicionales, disminuirá considerablemente el esfuerzo de los funcionarios de casilla y se eliminarán errores humanos en el cómputo de los votos y en el llenado de las actas. La evaluación de este experimento parcial de votación electrónica permitirá aumentar en el futuro el número de las casillas con estos dispositivos, y con ello, a mediano plazo, disminuir sensiblemente los costos de operación de las casillas y fortalecer la confianza ciudadana con resultados electorales más tempranos y exactos.