El Inai y los sindicatos

La firmeza se refiere a la certidumbre que confirma que la gestión permanente de cada sindicato reivindica los derechos colectivos de sus agremiados y que, naturalmente, no deben ser traicionados a la luz de la ley.

Y la flexibilidad se ha de interpretar como la elasticidad que los sindicatos deben tener para facilitar que se satisfagan sus programas y objetivos, incluso en contextos adversos, ya sea por crisis económicas o angosturas presupuestales, sin claudicar pero sin llegar a soluciones radicales antes de agotar instancias de diálogo o negociación.

En México, la Constitución reconoce el derecho de los obreros y de los empresarios para coaligarse en defensa de sus intereses, ya sea en sindicatos, asociaciones profesionales u otro tipo de agrupaciones.

Los sindicatos pueden ser de trabajadores o de patrones, jurídicamente son “personas morales” con capacidad para adquirir bienes muebles e inmuebles destinados al objeto de su institución, así como para defender ante todas las autoridades sus derechos y ejercer las acciones que correspondan.

De conformidad con sus características, los sindicatos se pueden dividir en gremiales, integrados por trabajadores de una misma profesión, oficio o especialidad; empresariales, que se conforman por los trabajadores de una misma empresa, e industriales, formados por los trabajadores de diversas empresas pero de la misma rama industrial, etcétera.

Los sindicatos cuentan con una figura denominada cuota sindical, aquella cantidad que todo integrante debe cubrir al sindicato para los gastos de administración y operación del mismo y para capacitarlo al mejor cumplimiento de sus objetivos.

El modo de financiamiento de los sindicatos permite distinguir entre los que aceptan subvenciones o ayuda del Estado y los que se limitan a las aportaciones de sus afiliados.

Hace unos días, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) resolvió un caso relacionado con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (STUNAM).

Resultado de esa intervención, el Inai comunicó al STUNAM que debería buscar y dar a conocer el Reglamento Interno de Trabajo y el Catálogo de Puestos del Personal de Confianza descritos en el Contrato Colectivo de Trabajo 2014-2016.

El asunto se originó porque un particular solicitó al STUNAM esa información, sin embargo, el STUNAM interpretó que no estaba obligado a proporcionarla, por lo que el solicitante, inconforme con la respuesta, interpuso un recurso de revisión ante el Inai.

El STUNAM consideró que dicha documentación la debería proporcionar la UNAM y, por tanto, orientó al solicitante a pedirla directamente.

Al conocer este caso, el Inai determinó que el STUNAM sí cuenta con la documentación objeto del reclamo informativo, por tal razón se encuentra obligado a otorgar acceso a la documentación que obre en sus archivos, porque se refiere a las facultades, competencias y funciones previstas en los ordenamientos que le resultan aplicables.

Las organizaciones sindicales se encuentran en el catálogo de nuevos sujetos obligados a rendir cuentas y no sólo frente a sus agremiados. Asimismo, en el caso particular de los sindicatos, y aun cuando pudiera parecer lo contrario, no siempre y no todas sus actuaciones tienen que ver con la efectiva recepción de dinero público, para los fines para los que están constituidos. Mi colega Patricia Kurczyn es enlace del Inai con los sindicatos nacionales y mantenemos un admirable espacio de acompañamiento institucional para atender los mandatos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

En el caso comentado, la exigencia de información se refería no a cantidades de dinero sobre las que hubiese interés público sino, estrictamente, a los instrumentos constitutivos de su relación contractual, que tienen como sindicato y como institución, con la UNAM, la máxima casa de estudios del país.

Twitter:  @f_javier_acuna