Récord: Reforma Energética requirió 201 horas

CIUDAD DE MÉXICO, 8 de agosto.- La Reforma Energética se convirtió en el producto legislativo más discutido en el Senado y la Cámara de Diputados en la historia moderna del Congreso de la Unión.

De acuerdo con los registros del Diario de los Debates de ambas Cámaras, ninguna reforma, en su etapa constitucional y secundaria, había consumido 201 horas 15 minutos en los plenos del Senado y la Cámara de Diputados, además de las 113 horas 15 minutos de discusión que consumió el debate en comisiones de ambas cámaras del Congreso.

Dolores Padierna, la vicecoordinadora perredista en el Senado, se convirtió en la legisladora que más turnos en tribuna tiene en la historia completa del Congreso de la Unión, al sumar 139 veces en tribuna o expresiones desde su escaño, en sólo 10 sesiones del pleno del Senado, dos de ellas para aprobar la reforma constitucional y ocho para crear sus leyes reglamentarias.

Otro récord que registra la reforma constitucional es el número de recursos legislativos utilizados por senadores y diputados federales. En total fueron cuatro mil 647 las reservas registradas por los legisladores del PRD, PT, Movimiento Ciudadano, PAN, Partido Verde y PRI, de las cuales, el 97% fueron rebasadas.

De igual manera hubo una cifra histórica de votos particulares. Tan sólo en el Senado se registraron un total de 88 en la fase de las leyes reglamentarias, mientras que en la Cámara de Diputados se leyeron un total de 35 votos particulares en la tribuna.

Otra de las características de esta reforma propuesta por el presidente Enrique Peña fue la constante participación en las redes sociales por parte de los legisladores federales, aunque ninguna de las Cámaras tiene un registro total de ese fenómeno.

Excélsior tuvo acceso a un estudio hecho por el grupo parlamentario del PRI, que encabeza Emilio Gamboa, referente sólo al día 4 de agosto, cuando concluyó el proceso legislativo del cambio en la estructura jurídico-administrativa de la Reforma Energética, donde se observa que se registraron nueve mil 239 tuits con el hashtag #ReformaEnergetica, con un total de tres millones 869 mil 21 cuentas que lo vieron, y tres mil 861 tuits identificados como #ReformaEnergéticaSí, que fue visto por cinco millones 16 mil 774 cuentas.

Este análisis sobre el día 4 de agosto, muestra que 56% de los tuits relacionados con la Reforma Energética fueron informativos; 21% fue para registrar comentarios positivos y 23% para criticarla.

El tuit positivo con mayor impacto fue de @PanchoDomínguez, en el que menciona que “los jóvenes dirán, el Fondo Mexicano me dio la oportunidad de estudiar una carrera”.

Por su parte, el tuit negativo con mayor impacto fue publicado por John M. Ackerman, investigador de la UNAM, en el que comparte su columna “El PRI de siempre”, mientras que la cuenta del @PRDMexico le recordó al pueblo que la Reforma Energética no es un hecho, sino que irán por la consulta popular.

Javier Lozano Alarcón, senador del PRD, se convirtió en el legislador que más tuits mandó sobre el tema, pero además, generó el mayor número de reacciones, pues utilizó constantemente memes para burlarse de los oradores de la izquierda, además de fotografías de felinos y perros para hacer mofa de algunos de sus compañeros o mostrar el ánimo que imperaba en el salón de plenos.

Otro récord que se tiene en todo este proceso es que, de acuerdo con la revisión hecha por este diario, el adjetivo de “vendepatrias” fue el más pronunciado en todo este debate, en el cual el 60% del tiempo en tribuna fue acaparado por la izquierda en ambas Cámaras.

La dueña

La coordinadora de los senadores del PRD, Dolores Padierna, fue acusada por sus colegas de monopolizar la tribuna:

•   Dolores Padierna, lideresa de la corriente Izquierda Democrática Nacional (IDN), se convirtió en la legisladora que más turnos en tribuna tiene en la historia completa del Congreso de la Unión.
•   Acumuló 139 participaciones en tribuna o expresiones desde su escaño en sólo 10 sesiones del pleno del Senado.
•   La vicecoordinadora del Partido de la Revolución Democrática (PRD) en el Senado ha dicho que lo aprobado en materia energética representa un grave peligro para México, ya que el país tiene una renta petrolera gigante que lo ha sostenido a lo largo de muchos años.
•     ”Lo que estamos viendo es prácticamente un atraco al país para unos cuantos, todo se privatiza, todo el proceso, no solamente son los hidrocarburos, es el agua, son los yacimientos geotérmicos, es el gas, son las minas”, ha sostenido Padierna.

EPN promulgará leyes reglamentarias el lunes

Con la presencia de los presidentes de las cámaras de Senadores y Diputados, el próximo lunes el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, promulgará las leyes secundarias de la Reforma Energética.

Será en el transcurso de hoy cuando se giren las invitaciones a legisladores, empresarios y otras personalidades para que asistan como testigos a la firma del decreto que será publicado en el Diario Oficial de la Federación y con lo cual entraran en vigor los cambios en el sector energético.

Ayer, a través de su cuenta de Twitter, Peña Nieto celebró la consecución del debate legislativo sobre el tema y dijo que se dio “un gran paso para el futuro de los mexicanos. Aprovecharemos mejor y de forma sustentable nuestros recursos energéticos.

Destacó que con los cambios México producirá “energía limpia y de bajo costo, empleos bien remunerados y garantizaremos la protección de nuestro medio ambiente”.

Con esta reforma, añadió el mandatario, “se sentaron las bases para una nueva etapa de desarrollo y bienestar para las familias mexicanas”.

Mancera pide esperar la consulta popular

Ante la reciente aprobación de la Reforma Energética, Miguel Ángel Mancera Espinosa, jefe de Gobierno del Distrito Federal, señaló que él no está peleado con la modernidad, siempre y cuando le vaya bien a México, “hay que apoyar al país”.

“Desvinculado de lo que tiene que ver con el ejercicio institucional de gobierno, yo quisiera —y me imagino que todos quisiéramos ver— es que a México le vaya muy bien”, afirmó.

Respecto a la postura del PRD, en el sentido de rechazar la Reforma Energética y organizar una consulta popular para revertir la enmienda constitucional, el mandatario capitalino dijo que “este ejercicio va a arrojar exactamente lo que se quiere; no estamos peleados con la modernidad, simple y sencillamente estaremos atentos a lo que se diga”.

En conferencia de prensa realizada en el salón Hidalgo, del Antiguo Palacio del Ayuntamiento, Mancera señaló que es bueno que se terminen prácticas que se han denunciado de corrupción en Pemex, que se eleve la productividad y que sirva para los mexicanos.

“Que en este paquete también se observe lo que tiene que ver con la participación de los estados; a mí me parece que era un riesgo latente, el que señaló el secretario de Finanzas de esta capital en su momento, el que se hubiera pasado a un esquema privatizador nada más y que no se tomara en cuenta lo que tenía que ver con las participaciones de los estados”, dijo.

Ya es posible crecer a 3.5%, afirma Preciado

El coordinador del PAN en el Senado, Jorge Luis Preciado, manifestó que con la aprobación de la Reforma Energética, el gobierno federal “no tiene ningún pretexto” para no crecer a un nivel de 3.5 por ciento ni para no bajar los costos de luz y gas.

 En entrevista con Francisco Zea para Grupo Imagen Multimedia, recordó que el último dictamen de las leyes energéticas fue aprobado en lo general y en lo particular con 78 votos a favor y 26 en contra.

Señaló que a diferencia de la Reforma de Telecomunicaciones, que traerá beneficios casi inmediatos, la Reforma Energética “no es algo que se va a resolver en el corto plazo, pero hay temas que sí se pueden resolver; por ejemplo, el gasolinazo, que nadie queremos, esperamos que durante el mes de enero del próximo año no vuelva a aparecer en la ley de ingresos”, puntualizó.

Aclaró que Pemex seguirá siendo una empresa productiva de los mexicanos, “lo que genera Pemex va a seguir siendo del país y va a seguir siendo para el desarrollo del país”.

NUEVA ERA

El pasado 6 de agosto, el Senado de la República aprobó el último de los dictámenes que conforman las leyes secundarias y que permitirán la aplicación de la Reforma Energética.

El 5 y 6 de agosto el Senado aprobó con 92 votos a favor y 25 en contra, el proyecto que contiene las siguientes leyes:

Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos

(Se expide)

•     Establece el régimen de los ingresos que recibirá el Estado mexicano de las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos que se realicen a través de las asignaciones y contratos.​
•     Establece las contraprestaciones que se establecerán en los contratos, la administración y supervisión de los aspectos financieros y las obligaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas.​

Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo

(Se expide)

•   Crea un fondo encargado de recibir, administrar y distribuir los ingresos —salvo aquellos provenientes de los impuestos— derivados de las asignaciones y los contratos a que se refiere el párrafo séptimo del artículo 27 de la Constitución.​
•   La nueva norma señala la obligación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para publicar los primeros 15 días del año, un reporte en el que se establezcan los rangos de los valores de los términos económicos que se tomarán en consideración para las bases de licitación del año que corresponda.

Ley Federal de Derechos

(Se reforma)

• Se deroga el régimen de derechos aplicable a las empresas productivas del Estado por la realización de las actividades de exploración y extracción de hidrocarburos.​
• Señala que los derechos por los servicios que presta o las actividades que realiza la Comisión Reguladora de Energía, serán destinados a ésta.​ Se incluyó un derecho por la explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales para  la generación de energía geotérmica.​

Ley de Coordinación Fiscal

(Se reforma)

•   Se excluye de la recaudación federal participable el impuesto sobre la renta derivado de asignaciones, así como el impuesto por la actividad de exploración y extracción de hidrocarburos.​
•  Se establece un régimen de transición para la proporción de los ingresos que procedan de las asignaciones petroleras, en el que se incrementará gradualmente el porcentaje de los ingresos petroleros que se destinará a la recaudación federal participable a fin de que a partir de 2019 se aplique el porcentaje de dicho precepto.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

(Se reforma)

• Introduce un nuevo Título Quinto denominado “De las Transferencias del Fondo Mexicano del Petróleo” que regula las transferencias ordinarias y las extraordinarias.​

Ley General de Deuda Pública

(Se reforma)

• Se incorpora al artículo 1. de la Ley que aquellas obligaciones que contraigan las empresas productivas del Estado y sus empresas productivas subsidiarias, constituirán deuda pública. ​
• Se establece la posibilidad de que el Gobierno Federal asuma una parte proporcional del pasivo laboral a cargo de Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad, siempre y cuando a más tardar en 1 año a partir de la entrada en vigor de la reforma, dichas empresas alcancen un acuerdo con sus respectivos sindicatos para reducir el pasivo laboral, modifiquen su contrato colectivo de trabajo, y la Auditoría Superior de la Federación realice una auditoría específica a los fondos de pensiones y jubilaciones de las empresas para identificar las características del pasivo laboral referido y si detecta actos ilegales relacionados con el pasivo laboral mencionado, procederá al fincamiento de las responsabilidades que  correspondan.