Los problemas para controlar el gasto

El lunes, la Secretaría de Hacienda publicó el reporte sobre finanzas y deuda públicas del último trimestre del año pasado. Se trata de un documento muy importante tomando en cuenta que uno de los problemas más agudos del país es la incapacidad del gobierno de controlar su gasto y, por consiguiente, de estabilizar el creciente endeudamiento. A continuación presento los principales resultados de este informe que me temo no son nada alentadores:

1.- El país sigue endeudándose: “Durante 2016, los Requerimientos Financieros del Sector Público [la medida más amplia y correcta de la deuda pública] se ubicaron en 556 mil 628 millones de pesos, monto equivalente a 2.9% del PIB”.

2.- No obstante, el endeudamiento fue menor al autorizado: “El nivel observado resultó inferior a la meta de 3.5% del PIB consistente con la LIF aprobada por el Congreso de la Unión”.

3.- Quitando el pago de capital e intereses de la deuda, el gobierno incurrió en “un déficit de 24 mil 10 millones de pesos (equivalente a 0.1% del PIB), monto inferior en 90 mil 310 millones de pesos con respecto al monto aprobado de 0.6% del PIB y en 1.1 puntos del PIB con respecto al registrado en 2015”.

4.- Al gobierno le fue muy bien el año pasado en materia de recaudación de impuestos: “Los ingresos tributarios ascendieron a 2 billones 715 mil 956 millones de pesos, incrementándose en 11.9% en términos reales con respecto a 2015. Destaca el crecimiento del sistema renta de 13.5%, del impuesto al valor agregado de 8.9%, del IEPS de 12.9% y del impuesto a las importaciones de 11.5 por ciento”.

5.- También le fue muy bien al gobierno gracias a dos ingresos extraordinarios en 2016: “el aprovechamiento derivado del remanente de operación del Banco de México por 239 mil 94 millones de pesos y los ingresos provenientes de la cobertura petrolera por 53 mil 738 millones de pesos, que el año anterior fueron de 31 mil 449 millones de pesos y de 107 mil 512 millones de pesos, respectivamente”.

6.- No obstante, al gobierno le fue muy mal en 2016 en el rubro petrolero por las caídas en el precio y producción de hidrocarburos: “Los ingresos petroleros ascendieron a 789 mil 601 millones de pesos, monto inferior en 9.0% anual en términos reales a los obtenidos en 2015”.

7.- En cuanto al gasto, me temo que no lo está pudiendo controlar el gobierno: “En 2016, el gasto neto pagado se ubicó en 5 billones 343 mil 759 millones de pesos, cifra que incluye operaciones no recurrentes y que resulta mayor en 6.2% en términos reales respecto a 2015. Por su parte, el gasto programable se ubicó en 4 billones 160 mil 372 millones de pesos, nivel superior en 5.7% real con respecto a 2015”.

8.- Parte del problema es que el gobierno federal tuvo que apuntalar a las dos empresas productivas del Estado. Se erogaron recursos “para fortalecer la posición financiera de Pemex y para cubrir parte de los pasivos laborales de Pemex y CFE de acuerdo con lo señalado en la LFPRH por un total de 321.8 mil millones de pesos; además, realizó una aportación de recursos al FEIP por 70 mil millones de pesos”.

9.- El gobierno no está pudiendo controlar el gasto público por el incremento en las pensiones, las transferencias a estados y municipios y el costo financiero de la deuda. Quitando estos rubros, el gasto en 2016 “se redujo en 3.7% real y el gasto corriente estructural disminuyó en 2.5% real”. Es cierto que estos dos indicadores “muestran el esfuerzo en materia de contención del gasto realizado” en 2016.

10.- Pero también es cierto que hay rubros que el gobierno no está pudiendo controlar. El problema parece estar en tres rubros. Primero, las participaciones a las entidades federativas que en 2016 aumentaron 7.2% en términos reales; llegó el momento de revisar la fórmula de repartición de estos dineros para que estados y municipios también participen del esfuerzo de ajuste fiscal. Segundo, las pensiones y jubilaciones que aumentaron en 7.2% real; aquí el destino nos está alcanzando: los contribuyentes estamos pagando cada vez más dinero para financiar la irresponsabilidad de un Estado que no ahorró el dinero de los pensionados. Tercero, el costo financiero que se incrementó en 12.7% real; es lógico, cuando un país se endeuda durante ocho años de manera consecutiva, llega el momento en que hay que pagar más intereses y capital.

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