El IFE tendrá un presidente cada mes

CIUDAD DE MÉXICO, 1 de noviembre.- Ante la falta de cinco consejeros, la presidencia del Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE) será rotada cada mes entre María Marván Laborde, Benito Nacif Hernández, Lorenzo Córdova Vianello y Marco Antonio Baños Martínez, a la espera de una decisión por parte del Congreso de la Unión acerca  de la designación de los relevos.

De esta manera, la presidencia del IFE será “temporal, rotativa, extraordinaria y colegiada”, según lo anunció el consejero electoral Lorenzo Córdova en la sesión de ayer.

De manera protocolaria, Benito Nacif preside el IFE desde ayer y concluirá el encargo el 3 de diciembre próximo. María Marván lo hará del 4 de diciembre al 7 de enero de 2014, Lórenzo Córdova del 8 de enero al 4 de febrero y Marco Baños del 5 de febrero al 4 de marzo.

El miércoles pasado, Leonardo Valdés Zurita se despidió como consejero presidente del instituto, al concluir su periodo de cinco años en ese puesto.

Junto con él terminaron su gestión como consejeros electorales Macarita Elizondo, Francisco Guerrero y Alfredo Figueroa. En febrero pasado Sergio García Ramírez renunció al Consejo General.

Es por ello que al IFE le quedan ahora cuatro de nueve consejeros, debido a la falta de acuerdos en la Cámara de Diputados para designar a esos cinco relevos pese a los reiterados llamados que al Legislativo le ha hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) para que concluya el proceso de selección, pues incluso ya había candidatos a ocupar esos cargos.

Los legisladores, aunque en días recientes han dicho que en breve concluirán el proceso, han frenado éste porque prevén un debate sobre la creación de un instituto nacional de elecciones que tomaría el lugar del IFE.

Acuerdan labor colegiada

El acuerdo de los cuatro consejeros electorales que quedan es que las funciones del presidente temporal serán asistir a los eventos a los que sea invitado el IFE y llevar la conducción de las sesiones del Consejo General.

Sin embargo, determinaron que todos los acuerdos concernientes a la presidencia y a las comisiones serán previamente consultadas, debatidas y aprobadas por el colegiado de cuatro consejeros.

Además de elegir a Benito Nacif como el primer presidente provisional del Consejo General, se votó por unanimidad “dar vista” a la Cámara de Diputados de la situación “excepcional” que vive el instituto.

También se repartieron las presidencias de las comisiones de la siguiente manera: Lorenzo Córdova atenderá los asuntos de Capacitación Electoral, Prerrogativas y Partidos Políticos, así como los del Comité de Radio y Televisión.

Al consejero Marco Baños le tocarán las comisiones del Servicio Profesional Electoral, Quejas y Denuncias y la temporal de Presupuesto 2014.

La consejera María Marván se hará cargo de las comisiones de Organización Electoral, Registro Federal de Electores y el Órgano Garante de Transparencia.

Cada vez que se rote la presidencia se tendrá que modificar también a quién de ellos le corresponde encabezar las comisiones del Consejo General.

Todos los partidos políticos apoyaron la decisión anunciada ayer por de los consejeros María Marván, Benito Nacif, Lorenzo Córdova y Marco Baños, por lo que no se espera una impugnación del sistema de rotación ante el TEPJF.

El reto de nueve ahora es de cuatro

Ya como consejero presidente temporal, rotativo, extraordinario y colegiado del Instituto Federal Electoral, Benito Nacif comprometió al instituto a cumplir con el reto de mantener su funcionamiento pese a que el trabajo se realizará con las cinco bajas mencionadas.

“Protegeremos el ejercicio de los derechos políticos de los ciudadanos, garantizaremos el acceso de los partidos a sus prerrogativas, pero también vigilaremos el cumplimiento de las obligaciones y la observancia de la ley. No habrá parálisis ni vacío de autoridad,” dijo Nacif durante la sesión.

 María Marván comentó que “la presidencia rotativa responde a un contexto de responsabilidad compartida; los cuatro consejeros asumimos, del mismo modo, este reto en condiciones de igualdad a través de periodos idénticos al frente de la institución; ésta es la única fórmula para lograr cohesión y estabilidad. Esta determinación no responde a la simple necesidad de llenar un vacío ni a la burda recompensa del ego personal”.

También aseveró que el IFE es mucho más que el Consejo General, por lo que llamó a preservar la institucionalidad del organismo, y comentó que las decisiones que tome el Consejo General serán determinantes hacia el futuro.

Ya en conferencia de prensa, Lorenzo Córdova dijo a su vez que esta presidencia rotativa del IFE será “el mejor recordatorio de que la Cámara de Diputados no ha cumplido con el mandato constitucional de tener un Consejo General debidamente integrado, por un lado, y por otro lado, justamente esto, blindarnos recíprocamente, que eso significará blindar a la institución”.

En tanto, el consejero electoral Marco Antonio Baños subrayó el apoyo unánime de los partidos políticos.

Lo anterior, dijo, “es una evidencia de que no nos hemos equivocado en el método, que hemos encontrado una fórmula de trabajo que nos va a permitir salir con las mejores posibilidades de éxito en las actividades institucionales que, de manera excepcional, con una composición de cuatro, afrontaremos los cuatro consejeros electorales”.

Tienen el compromiso de evitar una crisis

 María Marván dijo que aunque sólo quedaron cuatro consejeros en el IFE, ellos tendrán que enfrentar la responsabilidad en el instituto, porque “nos hemos comprometido a no generar una crisis”. 

En entrevista con Ana Paula Ordorica, para Grupo Imagen Multimedia, explicó también que el IFE, aunque no sea un año de elecciones federales, sigue con sus operaciones y que en esta ocasión el instituto administrará los tiempos del Estado en elecciones locales de Chihuahua, Tlaxcala y Coahuila, además de resolver eventuales impugnaciones.

En cuanto a la iniciativa de crear un Instituto Nacional Electoral (INE) que absorbería las funciones de los institutos locales,  Marván Laborde afirmó que se mantienen atentos a que se concrete el proyecto constitucional a través de una reforma político-electoral, y en su caso se tendrá que hacer un rediseño total de la legislación secundaria.

¿Qué pasará?

Ante la falta de cinco integrantes en su Consejo General, surgen algunas dudas sobre los compromisos,  funcionamiento y servicios que ofrece el Instituto Federal Electoral.  Éstos son algunos de los cuestionamientos.

¿Son válidas las decisiones que tome un Consejo General del IFE con sólo cuatro de nueve integrantes?

• Después de que el 31 de octubre de 2010 el IFE se quedó con seis consejeros, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) determinó que mientras exista el quórum en el Consejo General del instituto sus decisiones serán válidas, aun cuando no estén los nueve integrantes que señala la ley.
• Lo anterior con base en el artículo 115 del Cofipe, en el que se establece que para que el Consejo sesione “es necesario que esté presente la mayoría de sus integrantes, entre los que deberá estar el consejero presidente, quien será suplido en sus ausencias momentáneas por el consejero que él mismo designa. En el supuesto de que el consejero presidente no asista o se ausente en forma definitiva de la sesión, el Consejo designará a uno de los consejeros electorales presentes para que presida.”
• Para que exista quórum en el Consejo General deben estar presentes al menos 13 integrantes. El Consejo no sólo se integra por consejeros electorales, sino también por los representantes de los partidos políticos y los consejeros legislativos nombrados por el Congreso de la Unión.
• Así, con cuatro consejeros, más otros nueve integrantes que se presenten, las sesiones del Consejo General son válidas.

¿Habrá problemas en la expedición de la credencial para votar que emite el IFE?

• Sobre la expedición de la credencial para votar, este trabajo administrativo no tendrá ninguna afectación, toda vez que es la dirección del Registro Federal de Electores la encargada de operar los módulos de atención, expedición, vigilancia de la producción y entrega de las micas.
• Hay que recordar que la autoridad que avala con su firma la credencial para votar con fotografía es el secretario ejecutivo del IFE, que seguirá siendo Edmundo Jacobo Molina.

¿Es válido que los consejeros encabecen más comisiones?

• En cuanto al trabajo en comisiones, el Cofipe señala en su artículo 116 que “los consejeros electorales podrán participar hasta en dos de las comisiones (...) por un periodo de tres años; la presidencia de tales comisiones será rotativa en forma anual entre sus integrantes.”
• En 2010, el TEPJF aceptó la decisión de los consejeros de participar en más de dos comisiones por la situación “excepcional” y para no paralizar el trabajo del instituto.
• En la conferencia de prensa que ayer dieron los cuatro consejeros que permanecen en el IFE, Lorenzo Córdova dijo que “ustedes recordarán que en 2010, cuando no cumplió la Cámara de Diputados en tiempo el mandato de nombrar a los tres consejeros faltantes que salieron en octubre, el propio Consejo tuvo que violentar... perdón, violentar no es el término preciso... interpretar de manera laxa, no literal, esta norma, cosa que fue validada por el propio Tribunal”.
• Es decir, ante la situación no provocada por el propio instituto es válido que esta norma tenga que interpretarse para no impedir el adecuado funcionamiento de los órganos del IFE.

¿Cuáles son los temas pendientes en el IFE?

• Los temas pendientes en comisiones son, entre otros, la redistritación a cargo del Registro Federal de Electores, el procedimiento de creación de nuevos partidos, a cargo de una comisión examinadora que será creada el próximo año, y la revisión del presupuesto para su ajuste, en dado caso, que haría la Comisión Temporal del Presupuesto.
• La Comisión del Servicio Profesional tiene en curso el concurso de plazas para mujeres, entre otros pendientes.

¿Hay riesgo de que el IFE caiga en subejercicio de su presupuesto?

• Edmundo Jacobo aclaró que no se puede hablar aún del tema, y adelantó que la Junta General Ejecutiva y la Comisión Temporal de Presupuesto conocerán cómo va el avance del ejercicio, aunque “a estas alturas del año no se puede hablar de un subejercicio”.

Dejan a la suerte decidir el orden de aparición

Entre las copas de la cena, la consejera María Marván Laborde eligió una de las que lucían más limpias para poner en papelitos los nombres y que fuera la suerte la que decidiera el orden para presidir la presidencia rotativa del Consejo General del Instituto Federal Electoral (IFE).

Después de acordar que la mejor manera de afrontar la ausencia de un consejero presidente, ante la indefinición que prevalece en la Cámara de Diputados, era una presidencia que ocuparían los cuatro, había que sortear quién sería el primero en ocupar ese cargo.

Horas antes, los cuatro consejeros que le quedan a un instituto que aún desconoce su futuro, habían visitado a los magistrados del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) para informarles que, ante la situación anómala de un Consejo conformado por cuatro de nueve funcionarios, tomarían una decisión que “sorprendería” a la opinión pública.

De hecho, la cita la hicieron desde la semana pasada.  Marco Baños, María Marván, Lorenzo Córdova y Benito Nacif anticiparon la necesidad de visitar a los magistrados del TEPJF justo el último día en el que el IFE  tendría consejero presidente, ya que el relevo no fue nombrado por la Cámara de Diputados.

Pero a pesar de la visita al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, fue hasta el miércoles pasado por la noche que se sentaron para tomar la decisión que fuera “la más digna” para los cuatro integrantes que hoy tiene el Consejo General del IFE.

Luego de poner los papelitos en la copa, María Marván fue la primera en sacar el suyo; le siguió Lorenzo Córdova, continúo Marco Baños y al último quedó Benito Nacif.

Nacif Hernández resultó ser el primero de los cuatro que ocuparía la silla del  consejero presidente en las sesiones del IFE.

La suerte confirmó lo que ya se  mencionaba horas antes, es decir, de que Benito Nacif sería “el bueno”.

Pero también los dichos sobre la posibilidad de que una mujer presidiera por primera vez el Consejo General, ya que con la consejera María Marván parece que eso se hará realidad.

La fortuna también determinó los turnos de Lorenzo Córdova y Marco Baños, quienes podrían presidir el IFE en los primeros meses de 2014, si para entonces los diputados no han cumplido aún con su mandato constitucional de designar a los consejeros faltantes.

La decisión se tomó “dejando de lado a los egos” y para “blindar” a los propios consejeros y al IFE de las consecuencias de la falta del cumplimiento de la ley, coincidieron.

De esta manera, Marco Baños, María Marván, Benito Nacif y Lorenzo Córdova determinaron que seguirán el trato de dignidad y como “pares” que habían tenido entre ellos desde que fueron nombrados consejeros electorales de ese instituto.