Política y dinero

La primera Conferencia Global sobre Financiamiento Político se llevará a cabo en el DF del 3 al 5 de septiembre. Este evento, organizado por IDEA Internacional, INE, OECD y el TEPJF, se convertirá en el escenario donde se promueva el debate mundial sobre los desafíos de este espinoso tema.

A través de paneles, con investigadores, profesionales y actores de las regiones de Asia, África, Europa, el mundo árabe y América, se abordarán experiencias y mejores prácticas en cuatro temas: la protección de la política democrática contra la influencia del dinero, el ámbito equitativo para la competencia, la responsabilidad de los políticos hacia los ciudadanos y la aplicación de los reglamentos de financiamiento político.

He sido invitado a exponer la experiencia de la OEA en esta materia. Identificar las debilidades de los sistemas de financiamiento político-electoral para recomendar la adopción de decisiones y reformas legales o administrativas orientadas a mejorar el efectivo ejercicio de los derechos de elegir y ser electo en condiciones de equidad, así como el acceso ciudadano a la información necesaria para ejercer un voto informado, es una de las prioridades de las Misiones de Observación Electoral (MOE) de nuestra organización.

La OEA elaboró el manual para observar los sistemas de financiamiento político-electoral como parte de sus MOE. Observa si los sistemas de fiscalización contribuyen o no al cumplimiento de los derechos. Se estableció un conjunto de conceptos, indicadores, variables y herramientas para observar de manera profesional y estandarizada los niveles de equidad y transparencia que los sistemas de financiamiento dan en un proceso electoral.

El manual ha sido implementado en 25 misiones de 20 países, lo que ha mejorado la calidad de los hallazgos y recomendaciones. La información recabada ha construido una hoja de ruta que guíe los futuros esfuerzos orientados a la aplicación de las normas vigentes y el diseño de las reformas sobre los sistemas de financiamiento político-electoral.

Las conclusiones de las recomendaciones de las misiones muestran una brecha entre las normas y prácticas de los sistemas de financiamiento. En materia de equidad, el establecimiento del financiamiento público directo de las campañas se ha generalizado y se ha detectado que su impacto es limitado por la falta de desarrollo de los mecanismos de cálculo, distribución o entrega de los recursos. El financiamiento público indirecto, específicamente los subsidios estatales en tiempo y espacio en radio y tv, si bien presenta una tendencia de regulación en algunos países, no se ha extendido a todo el continente.

En materia de transparencia las reglas sobre acceso a la información se han fortalecido, pero su aplicación aún es un reto pendiente, debido a la falta de voluntad, las debilidades de los mecanismos de rendición de cuentas y control gubernamental de las finanzas de los partidos o candidatos.

BALANCE

El financiamiento de la política es un principal desafío de la calidad de la democracia en el continente americano. Tener espacios de reflexión y debate para extender la experiencia y lecciones aprendidas de la observación de los sistemas de financiamiento político-electoral de diferentes instituciones internacionales y nacionales es fundamental. La construcción de esta red internacional es un punto de partida. Dependerá de los actores políticos y sociales mostrar una voluntad de cambio que logre promover acciones efectivas para fortalecer la equidad y la transparencia de los sistemas de financiamiento, para evitar que los recursos de la delincuencia organizada y de grupos ilegítimos inunden el mercado electoral, imponiendo sus agendas e intereses por encima de la voluntad de los ciudadanos.

Twitter: @pacoguerreroa65