El senador Joel Ayala es el rey de la inasistencia

El líder de los burócratas no presentó iniciativas propias ni se adhirió a alguna colectiva y tampoco subió a la tribuna

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03/02/2014 05:26 Leticia Robles de la Rosa
El priista Joel Ayala, líder de los sindicatos de burócratas federales (izq.), fue el único, de los 128 senadores, que tiene récord de inasistencias. Foto: Archivo

CIUDAD DE MÉXICO, 3 de febrero.- El líder de los sindicatos de burócratas federales, Joel Ayala, destacó por las inasistencias en el Senado de la República, pues durante los dos periodos ordinarios de 2013 no presentó una sola iniciativa propia, tampoco se adhirió a alguna colectiva, no produjo un solo punto de acuerdo y la tribuna es un terreno desconocido para él, pues hasta el momento no ha subida a ella.

Pero además, Joel Ayala es el único de los 128 senadores que tiene el mayor récord de inasistencias, pues desde el 1 de septiembre de 2012 hasta el 13 de diciembre del año pasado, registra un promedio de asistencia al pleno de sólo 59%, pues sólo estuvo presente en 62 de las 105 sesiones del pleno que se han registrado en los tres periodos ordinarios que se tienen, pero el Senado sólo lo sancionó por una de ellas, porque logró justificar 42 faltas, con lo cual es el número uno en ausencias justificadas.

62 asistencias tuvo el senador Joel Ayala del 1 de septiembre de 2012 al 13 de diciembre de 2013.

Manuel Cavazos, también priista y ex gobernador de Tamulipas, tiene una situación parecida a la de Joel Ayala, porque durante los periodos ordinarios del 1 de febrero al 30 de abril y del 1 de septiembre al 13 de diciembre no presentó ninguna iniciativa ni punto de acuerdo, pero a diferencia del líder sindical, el ex gobernador es uno de los senadores que jamás faltó a ninguna de las 105 sesiones del pleno que se han realizado, amén de que ha subido a tribuna en cinco ocasiones.

De acuerdo con el registro oficial del trabajo legislativo y parlamentario que realizan los 128 senadores de la República, el cual puede ser consultado en la página de internet de esa Cámara, por nombre de cada uno de los legisladores, Joel Ayala superó los niveles de improductividad que registraron en el pasado reciente personajes, como los panistas Ramón Muñoz y César Leal, o el perredista Miguel Bautista, pues si bien éstos no tuvieron iniciativas en los seis años que fueron senadores, no eran faltistas.

A raíz de una recomendación realizada por la senadora priista Arely Gómez, quien es la encargada de que el Senado se ajuste cada vez más a los parámetros más vanguardistas de la rendición de cuentas y la transparencia, el Senado modificó la forma en que presenta los datos sobre el trabajo de sus 128 integrantes.

105 sesiones se llevaron a cabo del pleno en los tres periodos ordinarios que hubo.

Así, ahora se pueden observar las fechas y temas de las iniciativas que presentan los senadores y se puede observar cuáles de esas iniciativas son individuales, cuáles colectivas y a cuáles se adhieren. También se puede ver el tema y la fecha de los puntos de acuerdo que proponen, también a escala individual y a escala colectiva; las veces que van a tribuna, las comunicaciones que entregan, las excitativas, su trayectoria, los votos por cada una de las reformas y su asistencia.

El año pasado, Excélsior informó que durante el primer periodo de sesiones de la LXII Legislatura del Senado, de septiembre a diciembre de 2012, 55 parlamentarios no habían presentado ni una sola iniciativa individual, pero ahora se observa que en los periodos de febrero-abril y de septiembre-diciembre de 2013 este número se redujo a 32, pero el caso de Joel Ayala es el más extremo, porque 30 de ellos no tuvieron iniciativas propias, pero sí fueron parte de las 45 iniciativas conjuntas que se presentaron en ambos periodos, tienen un nivel de asistencia de 90% y al menos han subido a tribuna en una ocasión.

42 faltas logró justificar el legislador priista, aunque el Senado sólo lo sancionó por el resto.

En el Poder Legislativo federal no existe ninguna instancia o ley que obligue a los senadores a presentar iniciativas, puntos de acuerdo o hablar en tribuna; sí se aplica un descuento de un día de dieta por cada falta injustificada, pero las facilidades para justificar las ausencias permite que esta medida disciplinaria se reduzca al mínimo de casos.

 

Mujeres, entre las más productivas

Aunque el perredista Benjamín Robles Montoya fue quien más iniciativas presentó y participó más en la tribuna, las senadoras Cristina Díaz, Layda Sansores, Silvia Garza, Diva Gastélum y Angélica de la Peña se colocaron entre las primeras posiciones en la producción de insumos legislativos, durante los dos periodos ordinarios del año pasado.

Cristina Díaz Salazar, priista, presidenta de la Comisión de Gobernación, ocupó el segundo lugar con el mayor número de iniciativas presentadas; además, su comisión está dentro de las diez que más trabajaron y es la única que combinó el alto número de productos legislativos con la participación en la construcción de diversas reformas que se procesaron el año pasado.

Durante los periodos ordinarios de febrero-abril y septiembre-diciembre de 2013, el número de senadores que no presentó ninguna iniciativa individual se redujo a 32 —de septiembre a diciembre de 2012 fueron 55—, pero salvo los casos de Joel Ayala y Manuel Cavazos, 30 fueron parte de al menos una de las 45 iniciativas firmadas por dos, tres y hasta la mitad del Senado, con lo cual su registro oficial no quedó en ceros.

Los senadores y senadoras que no tienen ninguna iniciativa individual en los dos periodos ordinarios del año pasado, pero sí tienen alguna iniciativa colectiva, son Blanca Alcalá, Daniel Amador, Angélica Araujo, Enrique Burgos, Miguel Chico Herrera, Braulio Fernández, Margarita Flores, Emilio Gamboa, Ernesto Gándara, Arely Gómez, Ismael Hernández, Leticia Herrera, Patricio Martínez, Humberto Mayans, Lilia Merodio, David Penchyna, Mely Romero y Carlos Romero Deschamps.

También Ernesto Cordero, Víctor Hermosillo, Fernando Herrera, Héctor Larios, Sonia Mendoza, Pilar Ortega, Juan Carlos Romero Hicks, Marcela Torres, Salvador Vega, Manuel Camacho Solís, Adán Augusto López e Isidro Pedraza.

Los casos de Daniel Amador, Enrique Burgos, Miguel Chico Herrera, Emilio Gamboa, Arely Gómez, David Penchyna, Ernesto Codero, Héctor Larios, Pilar Ortega, Juan Carlos Romero Hicks, Marcela Torres, Salvador Vega y Manuel Camacho, canalizaron sus labores legislativas en la construcción de reformas como la educativa, la energética, el nuevo Código Nacional de Procedimientos Penales, competencia económica y política, por lo que su trabajo fue intenso en el área de la operación política.

Con base en el registro oficial del trabajo legislativo de los dos periodos ordinarios del año pasado, Benjamín Robles llevó a la tribuna 28 iniciativas individuales; Cristina Díaz 19, David Monreal y Rabindranath Salazar les siguen con 14 cada uno; Silvia Garza y Layda Sansores llegaron a 12; Jesús Casillas tuvo 11; Diva Gastélum y Armando Ríos Píter están en el sexto lugar con diez cada uno, mientras que Angélica de la Peña y Zoé Robledo, tuvieron nueve propuestas individuales cada uno. El panista José María Martínez se convirtió en el número uno en las proposiciones con punto de acuerdo, al sumar 59.

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